1、专题报告中国“十五五”规划解读国国国国国国国国国国国国国国国国国世邦魏理仕中国区研究部2世邦魏理仕研究部 2026 CBRE,INC.中国“十五五”规划解读|国家发展目标及其对房地产市场的影响Update header text All content layouts within the template are references and“十五五”规划主要发展目标关键词关键词相关指标相关指标“十四五”目标“十四五”目标“十四五”完成情况“十四五”完成情况“十五五”目标“十五五”目标高质量发展高质量发展GDP 增速保持在合理期间，各年度视情提出CBRE 预测值：5.5%5.4%实现质的有效

2、提升和量的合理增长CBRE 预测值：4.55%全员劳动生产率增速高于GDP 增长6%高于 GDP 增长（年均）服务业增加值占比*-57.7%服务业扩能提质科技创新科技创新研发强度7%10%7%每万人高价值发明专利（件数）*1216 22 数字经济核心产业增加值占GDP 比重*10%10.5%12.5%新型城镇化新型城镇化总人口*推动实现适度生育水平140,489万人适应人口和需求结构变化常住人口城镇化率*65%67%71%土地利用*新增建设用地总量控制在2950 万亩内，较十三五减少300万亩2697.4万亩（为控制目标的91.4%）1新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发，更多用于盘活存量

3、地块提振消费提振消费人均可支配收入增速与GDP 增长基本同步5%与经济增长基本同步城镇调查失业率20%25%单位GDP 二氧化碳排放*降低18%-降低17%备注：带*标注的指标为期末目标，带标注的为期间目标01CBRE 解读|规划目标数据来源：国家十四五规划，国家十五五规划，国家统计局，世邦魏理仕研究部，2026 年3月注释1：自然资源部2025 年9月总结发布会数据国国国国国国国国国国国国国国国国国国国国4世邦魏理仕研究部 2026 CBRE,INC.中国“十五五”规划解读|国家发展目标及其对房地产市场的影响Update header text All content layouts wit

4、hin the template are references and 02CBRE 解读|宏观经济数据来源：世邦魏理仕研究部，2026 年3月图表1：2026 年中国经济主要发展目标十五五规划要点总体目标：高质量发展总体目标：高质量发展与十四五相同，十五五规划未设具体GDP 增速指标，而是将高质量发展放在首要位置，并提出经济增长“保持在合理区间，各年度视情提出”。与此同时，到2035 年人均GDP 较2020 年翻一番的远期目标不变，这意味着未来十年中国经济年复合增速需达到4.2%左右。新质生产力：科技自立自强水平大幅提高新质生产力：科技自立自强水平大幅提高全社会研发经费投入年均增长7%以上

5、，增速目标与十四五相同；数字经济核心产业增加值GDP 占比从2025 年的10.5%提升至2030 年的12.5%。着力打造新能源、新材料等新兴支柱产业，前瞻布局量子科技、脑机接口、第六代移动通信等未来产业。首次提出在北京(京津冀）、上海（长三角）和大湾区打造世界级科技创新策源地，继续推进成渝区域创新中心建设，武汉和西安首次被明确列为区域创新中心。提振消费：“投资于人”提振消费：“投资于人”十五五规划将“大力提振消费”单独成章，与十四五仅一节内容相比，对消费的着墨显著增加。消费是未来五年中国经济转型升级的压舱石，目前中国居民消费率在40%左右，较欧美和日韩50%-70%的水平提升潜力巨大。教育

6、、医疗、养老、托育等一系列“投资于人”的民生保障投入将是释放居民消费活力的主要着力点。房地产：向“存量驱动”转型房地产：向“存量驱动”转型房地产此次同样被列为单独章节，定调“高质量发展”。租购并举仍是未来五年市场发展的主线，但曾在十四五规划中出现的“房住不炒”未被提及。十五五规划高度重视存量用地和房产的盘活及土地续期等关键问题，近期自然资源部38号文2明确提出“新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发”则正式打响了房地产向存量驱动中长期转型的发令枪。绿色低碳：“绿色低碳：“3060”3060”双碳目标进入首个决胜期双碳目标进入首个决胜期首次将“单位GDP 碳排”作为约束性指标，正式从“能耗双控