国防军工行业：两会低空经济相关提案点评-260318（10页）.pdf

1、两会低空经济相关提案点评spadesuit行业研究行业快评国防军工投资评级：优于大市(维持)总结：宏观政策动态低空经济被列为新兴支柱产业，从政府的角度，要带头帮助产业开放更多应用场景，注重职业技能提升专项培训，更好紧贴产业、服务就业，同时加快空域资源开放、开展保税维修业务、落实无人机责任险强制投保，通过一系列政策方案实施，构建完善的低空经济发展体系。spadesuit关于飞行器适航审定的提案这两份提案的落实将直接助力在役飞行器数量爆发式增长，进而推动我国低空经济加速发展。未来新型飞行器取证周期将大幅缩短，加速产品商业化进程，为低空经济的发展打下飞行器数量基础。长远来看，中国若能率先构建高效可靠

2、的适航审定体系，则更有机会成为未来国际认证标准的主导者，引领低空经济国际化协同发展。关于空域管理和开放的提案多位代表均指向空域管理制度的优化与改革，反映出当前空域管理体系已难以适应低空经济快速发展的需求。何小鹏提出的军地民三位一体协同管理机制，体现了打破部门壁垒、实现多方协同的治理思路。预计短期内将出台低空空域分类划设的具体实施方案，部分地区可能率先试点公共航路划设，空域使用效率将逐步提升。中期维度，军地民协同管理机制有望落地，空域动态释放技术趋于成熟，低空空域范围将进一步拓展，飞行汽车等新兴业态将获得更广阔的发展空间。关于基础设施建设的提案低空基础设施发展布局正从单一设施建设向综合服务体系、

3、从政府主导向多元参与、从分散建设向统筹规划转变。随着专项规划的出台和一张网的构建，预计到低空经济基础设施将形成物理设施+通信导航cdot+数字平台+制度保障四位一体的发展格局。关于标准化建设的提案2026年2月2日，十部门联合发布的低空经济标准体系建设指南（2025年版）是我国低空经济领域首个系统性、全局性的标准化顶层设计文件，标志着我国低空经济迈入标准驱动、安全可控、协同发展的高质量发展新阶段。标准化能力将成为低空经济核心竞争力的重要组成部分。率先建立完善的标准体系、推动标准国际化、实现标准与产业协同发展，将在全球低空经济竞争中占据战略主动。关于低空装备和航空器核心技术攻关和自主研发的提案2

4、026年两会关于低空装备和航空器核心技术攻关的提案，呈现出战略定位清晰、攻关方向明确、组织模式创新、政策支持有力的鲜明特征。随着新型举国体制优势的发挥和产学研用联合攻关的深入推进，我国低空装备核心技术有望在未来3-5年内实现系统性突破。spadesuit关于开放应用场景的提案代表委员们所提议开放和拓展的低空经济应用场景，主要包括六个方向：以城市空中交通和无人机配送为核心的物流与交通网络，以旅游观光和文体活动为特色的低空文旅，服务于医疗救护与应急救援的民生保障体系，赋能现代农业的智慧农业服务，支持海上风电巡检、油气监测的海洋经济新业态，以及覆盖国土测绘、气象探测等领域的政府与公共服务。这些场景旨

5、在通过多层次的商业化应用，全面拉动低空产业的规模化发展。这种多层次、全域覆盖的应用场景拓展，在打开市场空间的同时，促进了低空经济在各领域的商业化进程。未来随着适航认证、空域管理、航空器技术攻关等多方面的完善，预计2030年将实现商务、政企出差空中通勤的应用场景，2035年实现各应用场景的全面普及。关于试点工作的提案黄勇代表建议将贵州列为全国山地特色低空经济示范省，以形成“山地模式”；李慧琼委员提议在粤港澳大湾区试点全球首条跨境常态化低空货运航线，构建“半小时生活圈”并探索“内地研发+香港金融”的分工模式；胡为义代表建议在湖北“两江两山”布局大型载人飞艇的文旅商业化示范航线；李积回代表倡导在广东

6、开放低空消费试点并构建消费服务体系；陈力委员主张通过打造标杆示范工程来逐步推广；周斌代表建议将广州或大湾区纳入eVTOL试点区域并赋予更大自主权；陈张铭代表希望推动自贡的检验检测中心与认证服务站纳入国家级布局；钱建超代表建议支持重庆打造低空经济创新发展强市；蔡冠深常委则建议建设“粤港澳大湾区低空经济走廊”。中国低空经济发展正处于“区域性特色示范与制度创新并行”的关键阶段，各试点省份将通过多点开花、错位发展的方式，验证在不同地理环境、经济结构和应用场景下的商业模式和监管规则，这