闵行区卫健委：闵行区卫生健康发展”十五五“规划（征求意见稿）（50页）.pdf

1、 闵行区卫生健康发展“十五五”规划 （征求意见稿）闵行区卫生健康委员会 2026 年 3 月 目 录 前 言 01 一、规划的背景和基础 01（一）主要目标实现情况 02（二）阶段性发展成果 03 1.医药卫生体制改革实现新突破 04（1）卫生体系发展更健全（2）改革试点任务更全面（3）医疗服务水平更优质（4）学科建设能力更强劲（5）急救网络布局更均衡（6）医学园区建设更活跃 2.公共卫生体系建设得到新进展 07（1）持续完善公共卫生治理格局（2）持续推进疾病防控体系改革（3）持续深化国家试点建设任务（4）持续巩固慢性病健康管理（5）持续推动公卫服务提质增效（6）持续强化公卫学科人才支撑 3.

2、社区卫生服务体系获得新跃升 09（1）优化基层卫生网络布局（2）强化医疗服务资源赋能（3）精化专业基层医疗队伍（4）细化家庭医生签约服务 4.中医药服务体系迈上新台阶 11 （1）中医药服务网络进一步完善（2）基层中医药服务能力进一步提升（3）中医药传承发展进一步加强（三）“十四五”期间卫生健康领域主要问题 12 1.对标“人民群众美好生活”需求，医改政策壁垒仍需持续破局 2.对标“以人为本的分级诊疗体系”目标，紧密型城市医疗集团试点建设仍需持续攻坚 3.对标“上海西南门户、国际开放枢纽”定位，高质量医疗服务能力仍需持续加强 4.对标“超大城市社会治理”要求，公共卫生体系建设水平仍需持续提升

3、5.对标“现代化主城区”发展，智慧化医疗服务场景仍需持续建设 6.对标“国际一流医学园区”建设，上海新虹桥国际医学中心政策突破与协调机制仍需持续优化 二、“十五五”时期面临的形势 15（一）机遇 15 1.持续构建国家“大卫生、大健康”格局 2.持续实施“健康上海”规划 3.持续落实闵行“一南一北”战略 4.持续把握生物医药与养老科技发展前景（二）挑战 17 1.推进“健康闵行”行动，需破医药卫生体制改革动能不敷之题 2.践行“人民城市”理念，需破公立医院服务能级欠缺之题 3.坚持“发展与安全”并重，需破公共卫生体系韧性不足之题 4.激发“新质生产力”活力，需破卫生健康产业创新协同薄弱之题 三

4、、指导思想、基本原则、发展目标与主要指标 18 （一）指导思想 18（二）基本原则 19 1.坚持党的领导，坚守以人为本 2.坚持健康优先，促进健康公平 3.坚持改革创新，推动高质量发展 4.坚持科技创新，发展新质生产力（三）发展目标 20（四）主要指标 23 四、重点任务 24（一）强化医疗体系改革，树立健康服务领域典范 24 1.因地制宜，促进三医联动协同发展和治理 24 2.全面布局，构筑整合型医疗卫生服务体系 24（1）深化紧密型城市医疗集团试点建设（2）进一步完善分级诊疗体系（3）打造多元协同的现代护理服务体系 3.聚焦高地，推动公立医疗机构高质量发展 26（1）加强区级医疗资源布局

5、（2）提高区域医疗服务能级（3）提升区域性医疗中心专科能力（4）加快优势学科群高质量发展 4.夯实基础，深入推进医疗卫生强基工程 27（1）优化基层医疗机构规划布局（2）拓展基层卫生医疗服务能力（3）稳步扩大家庭医生签约覆盖 5.规范引导，促进社会办医健康有序发展 28（二）锚定健康治理策略，推动公共卫生高质量发展 28 1.聚焦效能，构建公共卫生治理现代化格局 29（1）巩固爱国卫生运动成果（2）完善“联防联控、群防群控”机制（3）夯实“医防协同、医防融合”机制（4）构建预防为主的健康管理新模式 2.凝心聚力，锻造疾病预防控制体系软实力 30（1）打造市级区域疾控支持中心（2）增强公共卫生监

6、测预警能力（3）强化快速应急处置能力（4）增强重点传染病精准防控能力（5）优化平急结合下的医疗救治能力 3.整合资源，打造区域七大专科防治体系 31（1）深化区域妇幼协同服务体系（2）深化区域老年健康服务体系（3）深化区域精神卫生服务体系（4）深化区域口腔防治服务体系（5）深化区域眼病防治服务体系（6）深化区域医学康复服务体系（7）深化区域肿瘤防治服务体系（三）推进传承创新发展，构建高品质中医药服务体系 34 1.通力合作，建设高质量区域中医医疗中心 34 2.聚焦品质，打造区域中医医联体标杆 34 3.深入基层，发挥社区中医药主阵地作用 34 4.力求突破，促进中西医融合创新发展 35 5.