联合国环境规划署：2025年度报告-同一星球同一使命（49页）.pdf

1、2025年度报告同一星球，同一使命 前行之路，唯在同心协力在全球局势紧张且各国优先事项不断变化的当下，多边主义无疑正面临挑战。即便如此，2025年仍向世界证明：环境多边主义是一座冲破地缘政治分歧迷雾的灯塔，指引各国凝聚共识、携手行动。正如您在后续篇章中将看到的，环境署始终处于环境多边主义的核心，全力支持全球应对气候变化、自然与生物多样性丧失、土地退化与荒漠化、污染与废弃物等挑战的努力，为人类与地球缔造更美好、更具韧性的未来。2025年12月召开的第七届联合国环境大会(UNEA-7)尤为彰显了环境多边主义的力量。在内罗毕的全球聚会上，各国一致确认环境署作为全球环境权威领导机构的地位，并通过11项

2、决议和3项决定赋予环境署新的使命。这些成果涵盖能源转型关键矿产金属的妥善管理、应对冰川消融与野火危机、保护珊瑚礁、强化抗微生物药物耐药性的环境维度、支持人工智能的可持续利用等诸多全球性环境议题。环境署还深入参与了许多其他关键多边进程。政府间化学品、废物和污染问题科学与政策委员会于6月正式成立，实现了成员国在 UNEA 5.2 提出的倡议，与气候、生物多样性科学委员会共同构成完整的三大科学委员会体系。环境署积极支持各国批准国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定，推动该协定于2025年达到生效门槛。执行主任致辞 1同时，环境署发布的排放差距报告全球环境展望等报告为决策者提供了科学行动依据。环境署持

3、续支持各国实施巴黎协定昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架等多边环境协定，协助脆弱社区适应气候危机、防范自然灾害并应对战争的环境后果。尽管亮点纷呈，贯穿始终的核心是各国对环境署践行使命的信任。然而当前全球财政波澜起伏，环境署预算紧缩、人员流失，履约能力正面临考验这恰逢各成员国对环境署寄予更高期待之际。环境署亟需稳定、可预期、灵活的资金来源，特别是作为机构支柱的环境基金。该基金支撑我们的科研工作，助力应对新兴环境问题，凝聚各国共识，保障长远规划实施。更重要的是，它能撬动并支持全球价值近33亿美元的政策与项目。环境署衷心感谢所有资金合作伙伴。去年，共有100多个会员国向环境基金捐款，其中按全额比例捐款

4、的会员国数量创下新高环境署谨此对有能力且自愿超额捐款的会员国致以诚挚的谢意。这一强劲表现表明会员国对环境署的信心不断增强，并更加致力于支持其工作。我在此呼吁各成员国全额出资，让我们有能力切实履行各位赋予的使命，交出成效卓著的答卷。毋庸置疑，环境是和平、繁荣、经济增长与社会稳定的根基。稳定的气候、繁荣的生物多样性、健康丰饶的土地、无污染的地球这一切将惠及每个成员国、每座城市、每家企业和每位公民。要实现这些目标，世界比以往任何时候都更需要环境多边主义。各成员国在践行这一远大抱负时，也需要一个更强大的环境署作为支撑。英格安德森(Inger Andersen)环境署执行主任 2这条河流是印度河，流经巴

5、基斯坦与塔吉克斯坦，滋养着沿岸数百万人口。环境署致力于保护和修复这一至关重要的流域。图片：环境署32025年度亮点 2025年，环境署在全球范围内实施了以人为本的工作计划，以应对气候变化、自然与生物多样性丧失及土地退化、污染与废弃物问题。以下是我们取得的部分重要成果。由数百位跨学科科学家共同编撰的第七期全球环境展望指出，采取环境行动将为全球带来数万亿美元额外 GDP 增长，避免数百万人死亡，并帮助数亿人摆脱贫困与饥饿。经过环境署牵头、为期三年的谈判，政府间化学品、废物和污染问题科学与政策委员会正式成立。该委员会将为决策者提供必要的科学依据，以应对日益严峻的污染和废弃物问题。230万人在环境署的

6、推动下，超过17万平方公里的自然区域已被纳入保护范围或实现更可持续的管理，约230万人将从中受益。环境署协助54个国家的社区提升应对气候变化影响的能力，同时在风暴频发的太平洋岛国拓展了救命的灾害早期预警系统覆盖范围。54国 环境署支持冲突后社区的恢复工作，包括在加沙地带开展关键环境评估，并为多个乌克兰城市提供可再生能源规划建议。4环境署召集186个国家的代表共同参与第七届联合国环境大会，各国通过了11项决议和3项决定，涵盖了可持续利用人工智能、矿产和金属，以及采取行动应对野火和保护冰川等议题。环境署支持数十个国家加速批准一项具有里程碑意义的公海生物多样性保护协定，该协定旨在应对气候变化、过度捕