清华大学：2026中国外部安全风险展望报告（16页）.pdf

1、2026中国外部安全风险展望清华大学战略与安全研究中心清华大学战略与安全研究中心成立于 2018 年 11 月 7 日，由傅莹创建，是聚焦国际战略与安全领域研究的清华大学校级智库。中心有两大目标：一是研究国际秩序、国际关系及战略与安全问题，跟踪国际形势变化，为决策提供参考和建议，向社会传递理性专业声音；二是通过国际交流与合作阐释和传播中国的理念和政策主张，增进国际社会对中国的了解，提升清华大学在战略与国际关系领域的影响力。中心实行管委会领导下的主任负责制，设立学术委员会作为学术指导和顾问机构，中心下设美欧研究、全球治理研究、欧亚研究、人工智能治理等研究方向，设有致力于国际传播的子品牌“中国论坛

2、”以及覆盖国内外一流高校的学生学术项目“战略青年”。01一、内容摘要：2026 年风险总态势 02二、年度十大核心风险排序总览 03三、地缘政治与军事安全风险 04风险一：台海风高浪急 04风险二：危墙之邻 05风险三：南海十年之痒 06风险四：未终之局 06风险五：沉默的引信 07四、经济金融与产业链安全风险 07风险六：渐合的围墙 07风险七：当泡沫遇见顺差 08风险八：跨过临界点 09五、非传统安全与新兴风险 10风险九：数字穹顶的裂痕 10风险十：漫长的承压弧线 11附记：展望前景的校准参考 12目 录02一、内容摘要：2026 年风险总态势2026 年是中国外部安全环境深刻重塑的关键

3、之年。美国国内政治强烈的不可预测性，可能导致特朗普政府落实中美两国“釜山共识”的意愿与能力面临严峻考验；日本高市早苗政权的右翼“狂奔”深化中日关系结构性矛盾；菲律宾担任东盟轮值主席国恰逢南海仲裁案十周年，南海局势面临新的引爆点。与此同时，俄乌冲突进入“终局博弈期”，无论博弈导致停火还是冲突扩大，都将深刻影响大国战略重心的分配与对华压力的传导方式。从全局来看，2026 年中国外部安全风险呈现三个显著特征：第一，“三海联动”风险空前突出。东海、台海和南海三条战线可能在美国战略策动下出现共振效应，这在近年来尚属首次达到如此集中的程度，形成对中国周边安全的系统性压力。日本插手台海意图增强、菲律宾在南海

4、挑衅频次上升、美国维持“拒止防御”战术的前沿部署，三者之间的策略联动正在从概率风险演变为趋势性现实，任何一个方向的摩擦升级，都可能引发其他方向的连锁反应。第二，经济安全与地缘政治风险的交织叠加。美国中期选举后，无论结果如何，其对华科技封锁都可能从“交易式冲击”转向“体系性围堵”。欧盟碳关税落地、对华“经济安全化”制度化升级以及美国组织的关键矿产联盟取得实质进展，三重压力下中国企业面临的合规风险、供应链断裂风险和市场准入壁垒将显著上升。更值得警惕的是，中国超万亿美元的贸易顺差正在中国之外引发第二次“中本报告基于对数十位相关领域资深专家的系统性问卷调查与深度访谈，综合定性研究与定量分析，对 202

5、6 年中国面临的外部安全风险进行全景扫描、分级评估与趋势展望。03国冲击”叙事，多国保护主义反弹可能形成与中国经贸摩擦的广泛阵线。第三，“灰犀牛”与“黑天鹅”共存的复合风险态势。台海紧张、南海对峙、科技脱钩等可预见的高概率风险持续积累；朝鲜核试验、伊朗政权动荡、主要大国领导人遭遇意外、AI 泡沫局部破裂和美国国债危机等低概率但高冲击事件的触发条件也在同步成熟。多风险源的并发与共振，对中国战略研判能力和危机管理机制提出了极高要求。本报告综合数十位资深国际安全专家的判断，从地缘政治与军事安全、经济金融与产业链、非传统安全三大维度，识别出十大核心风险，并对认知偏差进行专题分析，力求为 2026 年的

6、战略预置和政策储备提供系统性参考。二、年度十大核心风险排序总览以下排序综合考量风险的发生概率、潜在影响烈度、可控性与关联性四个维度，按照风险水平由高到低进行排列。序号风险事项高危时段核心关联方1台海风高浪急：台海局势持续紧张与多方介入全年，尤其 4-5月中美日台2危墙之邻：中日关系结构性恶化与东北亚安全困局全年，尤其 7 月大选、10 月参拜中日美3渐合的围墙：中美科技产业链深度脱钩与系统性围堵下半年中期选举前后中美日荷韩4南海十年之痒：南海“准军事化”对抗与“仲裁十周年”危机全年中菲美日越5当泡沫遇见顺差：全球经济金融体系动荡与第二次“中国冲击”全年中美欧多国6未终之局：俄乌冲突“正反两种情