1、1卷首语在全球经济深度调整、竞争格局加速重塑的当下，稳定、开放、优质的营商环境，已成为企业布局发展、资本跨境流动的核心锚点。作为中国首都与高质量发展的“排头兵”，北京始终以国家战略为引领，立足“四个中心”城市战略定位，持续构建更具吸引力的国际化营商生态，发展质量稳步提升。地区生产总值达 52073.4 亿元，连续 9 年蝉联自然指数-科研城市全球榜首，连续 4 年位列国际科技创新中心第三名，世界 500 强总部数量 13 年持续领跑。立足“大国首都、链接全球”的独特优势，北京锚定“国际一流”目标，以改革破壁垒、以创新提效能、以服务强保障。率先出台全国首个营商环境省级专项规划，以“两区”建设为牵

2、引激活制度创新活力，以公平竞争筑牢市场经济根基，以规范监管执法护航高质量发展，以“高效办成一件事”提升政务服务效能，深化综保区体系建设与重点领域通关便利化改革，持续优化贸易投资环境。一系列靶向施策与制度创新，推动营商环境改革迭代升级，既为本土企业注入成长动能，也为外资企业搭建起“落得下、长得好”的发展平台。厚植沃土，活力迸发。北京成为全球资源要素的集聚高地、创新动能的策源中心，越来越多的跨国企业将区域总部、研发中心扎根北京，全球顶尖人才在此创新创业，“北京服务”“北京智造”的全球影响力持续攀升。城市的开放能级、创新浓度与服务温度，正让这里成为投资中国的首选地、创新发展的强磁场。2北京市营商环境

3、发展报告 2025：“北京服务”推动首都高质量发展旨在系统梳理北京营商环境改革的核心成果，凝练可复制、可推广的实践经验，为广大经营主体精准把握政策导向、抢抓发展机遇提供权威参考。我们坚信，北京的营商环境，既是滋养企业成长的“沃土”，也是链接全球机遇的“桥梁”。期待与全球伙伴携手并肩，在这片充满活力的热土，共筑合作共赢的新未来！目录第一章 投资兴业首善之区 创新发展首选之地.1一、全国政治中心服务能力稳步提升.1二、全国文化中心示范作用进一步增强.2三、国际交往中心功能更加完善.4四、国际科技创新中心能级全面提升.6五、城市宜居宜业品质不断提升.10第二章“北京服务”引领营商环境全面提升.13一

4、、市场环境活力迸发.13二、法治环境护航发展.24三、政务服务效能跃升.31四、贸易投资自由便利.41五、数字和人文环境持续优化.45六、京津冀协同发展深入推进.54第三章 各区营商环境建设创新亮点.57附件 1 北京市营商环境政策服务指引（2025）.78附件 2 北京市产业地图（2025）.891第一章 投资兴业首善之区 创新发展首选之地以新时代首都发展为统领，锚定“四个中心”战略定位，以首善标准推进国际一流和谐宜居之都建设。北京地区生产总值突破 5 万亿元，人均地区生产总值与全员劳动生产率稳居全国前列，连续 9 年居自然指数科研城市全球首位，全市新设经营主体 38.01 万户,同比增长

5、20.7%，首都高质量发展迈上新台阶。一、全国政治中心服务能力稳步提升立足首都功能定位，坚持统筹发展和安全，以政务服务提质增效厚植发展沃土，以城市安全防线筑牢守护屏障，为首都高质量发展提供坚实保障。（一）中央政务服务保障能力显著提高圆满完成纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年大会等重大活动服务保障任务。优化改善政务环境与提升市民生活品质有机统一，推进核心区平房院落整院成片腾退，老城区居住条件持续改善。建设平安大街等 13处口袋公园及小微绿地，新增 1.5 公顷城市绿地。实施钟鼓楼片区保护更新、北京站及周边地区一体化提升等更新项目，城市风貌品质持续提升。以三山五园为核心建设山水

6、交融的绿色空间，提供高品质休闲游憩场所。以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，中央政务空间形象更加庄重有序。（二）城市安全防线持续筑牢首都社会治安形势持续向好。首都社会治安形势持续向好。推动“平安北京”建设，2深化“平安校园”“平安医院”等各领域基层平安创建。深入推进智慧平安小区建设，实现全市 7000 个小区全覆盖。全面推进“一点一册”建设，实现重点商圈、交通枢纽等关键区域全覆盖。常态化开展扫黑除恶、打击电信网络诈骗、整治市场乱象等专项行动，全市刑事案件立案数同比下降9.74%，电信网络诈骗案件破案率提升 26.9%。首都城市韧性持续提升。首都城市韧性持续提升。坚强可靠电力系统加快构建