1、人工智能用户权益保护关键问题人工智能用户权益保护关键问题研究研究报告报告中国互联网协会知识产权工作委员会中国互联网协会知识产权工作委员会度小满科技（北京）有限公司度小满科技（北京）有限公司2026 年年 2 月月人工智能用户权益保护关键问题研究报告版版权权声声明明本报告本报告版权属于版权属于中国互联网协会知识产权工作委员会中国互联网协会知识产权工作委员会、度小满科技度小满科技（北京北京）有限公司有限公司，并受法律保护并受法律保护。转载转载、摘编摘编或或利用其他利用其他方式使用方式使用本报告文字或者观点的本报告文字或者观点的，应应注明注明“来源来源：中国互联网协会知识产权工作委员会、度小满科技（

2、北京中国互联网协会知识产权工作委员会、度小满科技（北京）有限公司有限公司”。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。人工智能用户权益保护关键问题研究报告前前 言言人工智能正以指数级速度重塑全球产业格局，各类技术应用形态广泛融入生产生活。随着人工智能用户规模的急剧扩张，人工智能技术应用所引发的多重权益侵害风险持续发酵，侵害形式愈发隐蔽、责任边界日趋复杂，不仅对用户个人权益保护带来全新挑战，更成为制约人工智能产业健康、可信、可持续发展的系统性隐忧。为深入研究人工智能用户权益保护关键问题与应对举措，中国互联网协会知识产权工作委员会与度小满科技（北京）有限公司联合研

3、究编制了人工智能用户权益保护关键问题研究报告。报告在厘清人工智能用户权益内涵外延基础上，系统回顾国内外人工智能用户权益保护实践进展。重点聚焦人工智能数据采集训练、生成内容失范、算法决策偏差、网络安全漏洞等四类高风险场景，剖析其用户权益侵害机理与治理难点，从法律保护、监管规制、技术支撑等协同治理视角提出具体应对建议，并梳理相关实践案例。本报告旨在为人工智能领域的监管机构、服务提供方与用户等多元主体提供参考。报告所涉数据均引自政府网站、专业机构、官方新闻等公开信息渠道，因不同来源统计口径可能存在差异，且信息发布与更新存在一定时滞，报告中引用的数据与实际情况可能存在偏差，恳请各位读者理解包涵。我们诚

4、挚欢迎社会各界专家、同仁对本报告可能存在的疏漏或不妥之处提出宝贵意见与批评指正。我们将持续优化报告内容，力求在汇聚各方智慧的基础上，共同推动人工智能产业健康、有序发展，并切实加强用户权益保障。人工智能用户权益保护关键问题研究报告目目录录一、人工智能用户权益保护面临现实挑战.1（一）人工智能用户规模攀升，凸显权益保护紧迫性.1（二）人工智能侵权形态多样，加大权益保护复杂性.1（三）侵权影响后果持续深化，凸显权益保护全局性.2二、人工智能用户权益范畴厘清.3三、国内外人工智能用户权益保护现状.4（一）国际社会探索形成差异化用户权益保护路径.4（二）我国统筹发展和安全建立人工智能治理体系.6（三）小

5、结.8四、人工智能用户权益保护关键问题分析.9（一）人工智能数据采集、训练与交互引发的权益侵害.9（二）人工智能虚假内容生成与使用引发的权益侵害.14（三）人工智能算法决策偏差引发的权益侵害.17（四）人工智能网络安全漏洞引发的权益侵害.21五、总结与展望.24人工智能用户权益保护关键问题研究报告1一、人工智能用户权益保护面临现实挑战（一）（一）人工智能用户规模攀升，凸显权益保护紧迫性人工智能用户规模攀升，凸显权益保护紧迫性人工智能技术正以指数级速度重塑全球产业格局，深度渗透金融、医疗、教育、交通等领域，相关应用场景持续拓展，从智能语音助手到自动驾驶汽车，从机器翻译到智能医疗诊断，各类人工智能

6、产品与服务广泛融入生产生活，显著提升工作效率与生活便利度。据中国信息通信研究院测算，2025 年我国人工智能核心产业规模有望超过 1.2万亿元。1截至 2026 年 1 月中旬，我国人工智能企业数量已超 6200家，形成覆盖基础底座、模型框架、行业应用的完整产业体系。2人工智能用户规模也呈现出急速攀升趋势，截至 2025 年 6 月，我国生成式人工智能用户规模达 5.15 亿人，普及率为 36.5%，仅上半年用户规模就增长了 2.66 亿人。3未来，人工智能将继续与各行业各领域广泛深度融合，重塑人类生产生活范式、促进生产力和生产关系深层次变革的同时，其用户权益保护也将成为各方关注的焦点话题。（