1、“”哈哈哈中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所2025年12月“十五五十五五”时期工业领域时期工业领域重点投资方向重点投资方向研究报告研究报告(2022025 5 年年)版权声明版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。前言前言“十五五”时期，工业领域投资需适应新一轮科技革命

2、和产业变革加速演进、全球产业链供应链加快重构等形势，以推进新型工业化重点任务为导向，保持投资合理增长、提高投资效益，支撑推动工业经济平稳运行、产业结构优化升级以及产业链供应链韧性与安全水平提升。投资思路：“十五五”时期，工业投资需把握四个转变、三个策略、四个落点。四个转变即投资作用从以扩内需为主向供需两侧共同发力转变，扩大内需战略从重投资轻消费向投资消费良性循环转变，要素投入从以物质资本为主向物质资本与人力资本并重转变，投资机制从依赖政策推动向政府带动、市场主导转变。三个策略即“投转型、投增量、投攻坚”。四个落点即传统产业转型升级类投资、新兴产业价值释放类投资、未来产业前瞻布局类投资、薄弱环节

3、供给优化类投资。投资方向：“十五五”时期，传统产业投资瞄准高端化、智能化、绿色化、融合化方向，以技术创新和技术改造为抓手，因业施策提效率、促升级。如原材料行业亟需加快技术创新投入，在智能化投资方面注重软硬协同，绿色化投资方面继续带头发力。新兴产业投资聚焦技术攻关和产业化应用，加快形成新支柱。未来产业投资瞄准颠覆性创新、前沿引领技术突破，贯穿“技术产业”全周期，助力在大国科技产业竞争中实现先发锁定。此外，注重通过投资提升中间品等部分薄弱领域的有效供给能力。建议：国家层面建立完善面向“十五五”的技术产业投资方向动态识别体系，推行基于“投资类型技术与产业阶段”的投资方式精准适配机制，创新财政金融政策

4、协同体系。目录目录一、我国工业投资取得的主要成效.1（一）支撑工业经济稳增长.1（二）推动产业结构优化升级.2（三）调整优化供需关系.3二、当前工业投资面临的突出问题.4（一）企业投资意愿和能力受制约，投资增长动能不足.4（二）存量与增量投资双双放缓，投资结构仍需优化.6（三）规模性、结构性、阶段性因素交织，投资效率有所下降.6三、“十五五”时期工业领域投资新形势新要求新思路.7（一）新形势.7（二）新要求.8（三）新思路.9四、“十五五”时期工业领域重点投资方向.12（一）加大技术创新与技术改造，差异化推进传统产业转型升级.12（二）聚焦技术攻关和产业化应用，加快打造一批新兴支柱产业.17（

5、三）瞄准颠覆性技术创新，投资贯通未来产业“技术产业”全周期.20（四）加大中间品等领域投资，优化提升产品供给能力.22五、政策建议.24（一）构建投资方向动态识别机制.24（二）精准适配差异化投资方式.26（三）创新财政金融政策协同体系.28图 目 录图 目 录图 1 20172024 年制造业分行业投资、增加值年均增速.2图 2 我国工业企业产能利用水平.4图 3 我国制造业投资增速与固定资产投资增速.5图 4 我国工业增量资本产出率（ICOR）.7图 5 2023 年各行业智能化投资占资产总额比重.18图 6 2024 年主要经济体战略性新兴产业有效发明专利平均市场价值、平均技术价值.19

6、图 7 20202024 年我国战略性新兴产业有效发明专利平均市场价值、平均技术价值.20图 8 战略性新兴产业各领域高对外依赖度产品数量.24表 目 录表 目 录表 1 传统、新兴、未来产业相关概念、口径、规模.12表 2“十四五”末原材料各行业主要矛盾.14表 3 制造业 R&D 研发经费支出占营业收入比重.17“十五五”时期工业领域重点投资方向研究报告（2025 年）1一、我国工业投资取得的主要成效（一）支撑工业经济稳增长（一）支撑工业经济稳增长投资作为连接供给与需求两端的关键变量，其带动性强、关联度高，是我国经济发展的稳定器。工业投资1是工业发展的重要推动力和基本实现条件。推动工业经济