1、 2025 年跨境电商平台治理体系创新白皮书 White Paper on the Innovation of Cross-Border E-Commerce Platform Governance System in 2025 INSIGHT REPORT 1 20252025 年跨境电商平台治理体系创新白皮书年跨境电商平台治理体系创新白皮书 White Paper on the Innovation of Cross-Border E-Commerce Platform Governance System in 2025 2025 年跨境电商平台治理体系年跨境电商平台治理体系 创创新白皮书

2、新白皮书 前言前言 随着互联网技术的飞速发展和经济全球化的加深，跨境电商平台大量涌现，迅猛发展。2023-2024 年全球及中国跨境电商运营数据及典型企业分析研究报告显示，中国跨境电商进出口规模在 2019-2020 年间增长迅猛，2021-2025年虽然增速趋于平缓，但跨境电商进出口规模年增速仍维持在 10%以上1，2025年仅上半年中国跨境电商进出口规模就达到了 2.15 万亿元2（图 1-1）。图 1-1 2020-2025年中国跨境出口电商行业规模及增速 在跨境电商发展过程中，政府部门积极作为，为行业发展提供了一系列利好政策。2025年5月，国务院正式批复同意在海南岛全岛和秦皇岛等 1

3、5个城市 1 艾媒咨询.(2023，12 月 18 日).2023-2024 年全球及中国跨境电商运营数据及典型企业分析研究报告.https:/ 2 央视新闻.（2025，6 月 18 日）.中国跨境电商年出口规模突破 2 万亿元.https:/ 11.214.415.518.326.321.540.10%24.50%11.70%19.60%10.80%16.90%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%051015202530中国跨境电商出口规模及增速中国跨境电商出口规模及增速跨境电商出口额（千亿）同比增速数据来源：

4、中国海关总署 2 20252025 年跨境电商平台治理体系创新白皮书年跨境电商平台治理体系创新白皮书 White Paper on the Innovation of Cross-Border E-Commerce Platform Governance System in 2025 （地区）设立跨境电子商务综合试验区3，截至 2025 年 11 月，全国已设立 178个跨境电子商务综合试验区，覆盖了 31 个省份4。大量电商企业，尤其是中小型跨境企业纷纷涌入跨境电商市场，为我国出口贸易的增长提供了助推力。相较于国内电商，跨境电商的跨地域性更为明显，这为跨境电商平台的治理带来了更多的挑战。跨境

5、电商需要应对不同国家和地区的缴税、通关、支付等复杂问题，同时还需要满足各国的质量标准、知识产权保护等要求，这也导致跨境电商的涉外纠纷频繁发生（付磊，2021）。尽管不少学者从知识产权、信用监督、物流等方面对中国跨境电商平台进行了研究，但如何为中国跨境电商发展提供完整且体系化的指导，仍然为业界所期盼。在此背景下，敦煌网集团联合清华大学全球贸易与产业竞争力研究中心打造的2025 年跨境电商平台治理体系创新白皮书，汇集了跨境电商平台最新的行业信息，融合了平台运营实践和数据分析，旨在为跨境电商发展提供更清晰的指导思路，提升跨境电商企业海外运营能力，为高质量贸易注入新动力。第一章第一章 跨境电商平台治理

6、体系的作用机制跨境电商平台治理体系的作用机制 互联网的“去中心化”、跨地域和技术中立等特性，为平台企业自治提供了前提条件。出于优化用户体验、强化平台竞争优势的考量，跨境电商平台往往会主动制定规则，以实施自我规制。这些规则主要包含消费者评价制度、交易撤销制度和平台处罚制度等（肖梦黎，2023）。综合以往跨境电商平台治理的相关研究，当前主要存在四大类的平台治理机制，分别是交易纠纷（张其林、汪旭晖，2021）、社会责任（肖红军、李平，2019）、绩效提升（刘纯静，2025；傅潇，2025）以及知识产权（付磊，2021；孙益武，2021），本章将逐一阐释。一、交易纠纷治理的作用机制一、交易纠纷治理的作