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2026年3-6月低空经济八大政策全景扫描

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蒙智智库：《产业追踪》2026年第2期（65页）.pdf

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2026年3月至6月，低空经济领域密集出台八项核心政策。《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》首次系统性明确五大领域统一标准；2026年政府工作报告连续第三年写入低空经济；“十五五”规划将低空经济列为国家新兴支柱产业；《民用航空法（修订）》首次增设“发展促进”专章，为低空经济提供法律保障。《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》明确支持呼和浩特片区发展临空经济；《“人工智能+交通运输”典型应用场景创新行动方案》将低空智能运输纳入首批41个重点场景。数据来源：蒙智智库《产业追踪》（2026年7月·总第02期）

2026年3月-6月低空经济政策解读
层级	政策名称	发布时间	发布机构	政策解读
国家级	《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》	2026年2月2日	市场监管管理总局等十部门	首次系统性明确低空航空器、基础设施、空管、安全监管、应用场景五大领域的统一标准，补齐产业规模化的制度地基
	2026年政府工作报告	2026年3月5日	国务院	报告提出“实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业”。这是低空经济连续第三年被写入政府工作报告
	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》	2026年3月13日	人民代表大会	十五五规划将低空经济列为国家新兴支柱产业，按“三先三后”原则推进场景落地，强化安全监管与技术攻关，打造低空产业集群
	《关于优化完善无线电频率占用费标准的通知》	2026年3月24日	发改委、财政部	对无人驾驶航空器系统按航空器电台收费标准的一半收取，降低行业成本
	《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》	2026年4月5日	国务院	明确支持在生态环境、现代农业、航空航天、新材料等领域培育建设国家级科技创新平台基地。研究建设草业技术创新中心。支持呼和浩特片区与民航科研单位合作开展低空经济研究。支持呼和浩特片区发展临空经济，打造国际快件中心、国际航空港物流园区，建设区域性国际邮政快递枢纽
	《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》和《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》	2025年12月9日印发，2026年5月1日实施	国家标准委	实现无人机“一机一码、全程可溯”的实名登记与电子围栏管理，为行业规范化运行奠定技术与管理基础
	《“人工智能+交通运输”典型应用场景创新行动方案》	2026年6月4日	交通运输部等五部门	围绕智能驾驶、智慧公路、智能航运、智能安全监管等十大方向梳理出公路运行状态智能监测、低空智能运输等首批41个重点场景，计划于今年启动布局实施。《方案》明确，在确保安全的前提下，探索开展垂直起降航空器与无人机在短途运输、空中游览等场景应用，提升低空运输服务能力。依托物联网和智能机器人、无人机等装备，利用多模态大模型，提升智能化巡检能力
	《中华人民共和国民用航空法（修订）》	2026年7月1日（施行）	全国人大常委会	首次增设“发展促进”专章，明确低空空域分类分级管理等制度，为低空经济提供法律保障

数据来源：蒙智智库《产业追踪》（2026年7月·总第02期）

从2026年3月至6月低空经济领域八大核心政策来看，可以提炼出三个关键判断：
低空经济定位从“新增长引擎”升级为“新兴支柱产业”。 2024年首次写入政府工作报告为“新增长引擎”，2026年升级为“新兴支柱产业”，与集成电路、航空航天、生物医药并列。同时“十五五”规划将低空经济列为国家新兴支柱产业，政策层级从“鼓励发展”上升为“系统部署”，按“三先三后”原则（先试点后推广、先货运后客运、先隔离后融合）推进场景落地。
《民用航空法》修订提供法律保障，实现“有法可依”。新修订的《民用航空法》于2026年7月1日正式施行，首次增设“发展促进”专章，明确低空空域分类分级管理等制度。该修订为低空经济的空域管理、安全监管、产业发展提供了法律层面的制度支撑，是低空经济从政策驱动转向法治保障的关键里程碑。
内蒙古获国家层面低空经济专项政策支持。《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》明确支持呼和浩特片区与民航科研单位合作开展低空经济研究，支持发展临空经济、打造国际快件中心和国际航空港物流园区。内蒙古成为少数在国家级自贸区方案中获得低空经济专项政策支持的省份之一，为自治区发展低空经济提供了政策依据与制度框架。