【长江期货】新能源专题——我国电力市场与电价体系-251126（28页）.pdf

1、20202 25 5-1111-2626新能源专题新能源专题我国电力市场与电价体系我国电力市场与电价体系有色产业服务中心 核心观点核心观点新中国成立以来，我国电力体制经历多次改革，取得了令人瞩目的成就。目前，我国正深入推进电力市场化改革，加快建设全国统一电力市场体系，以构建新型电力系统为战略目标，保障国家能源安全并推动能源绿色低碳转型。电力市场纷繁复杂，涉及概念众多，本报告旨在梳理我国电力市场与电价体系，更全面、深刻地理解电力改革的未来走向。公司资质长江期货股份有限公司交易咨询业务资格：鄂证监期货字20141 号研究员汪国栋咨询电话：027-65777106从业证号：F03101701投资咨询

2、编号：Z00211672/28汇聚才智 共享成长目录一、我国电力体制改革一、我国电力体制改革.3 3（一）1949-1977 年：高度集中、计划管控.3（二）1978-1996 年：政企合一、集资办电.3（三）1997-2001 年：政企分开、公司化改组.3（四）2002-2014 年：厂网分开、主辅分离.3（五）2015 年以来：管住中间、放开两头.4二、我国电力市场二、我国电力市场.5 5（一）电力市场.5（二）电力市场基础规则体系.5（三）电力市场成员.6（四）电力市场双轨制.6（五）电力中长期市场和电力现货市场.8（六）新型电力系统.10三、我国电价体系三、我国电价体系.1111（一）

3、分段式电价.11（二）上网电价.12（三）输配电价.17（四）销售电价.19风险提示.28免责声明.283/28一、我国电力体制改革一、我国电力体制改革我国电力体制改革经历了多个阶段，每一次改革都是对前一阶段的总结和提升，以更好地适应经济社会发展的需求。大体可以分为如下几个阶段：（一）（一）1949-1977 年：高度集中、计划管控年：高度集中、计划管控新中国成立初期，我国电力工业基础薄弱。国家成立燃料工业部，设立电业管理总局和东北、华北、华东、中南、西南、西北六个区域电管局，完成了新中国对电力工业的第一次集中管理。电力发、输、配、售由国家垄断，国家电力管理部门集中行业管理与企业生产经营多种职

4、能。通过统一的电力管理体制，国家集中力量进行电力基础设施建设，初步建立了较为完整的电力工业体系。（二）（二）1978-1996 年：政企合一、集资办电年：政企合一、集资办电改革开放初期，我国经济快速发展，原有的高度集中、计划管控的管理模式已无法满足经济发展对电力的需求。通过集资办电，吸引了大量社会资本和外资进入电力行业，极大地增加了电力供应。（三）（三）1997-2001 年：政企分开、公司化改组年：政企分开、公司化改组1997 年国家电力公司成立，1998 年国务院机构改革，撤销电力工业部，将原电力工业部的行政管理职能移交原国家经贸委，行业管理职能移交给中电联，国有资产经营职能和企业经营管理

5、职能移交给新成立的国家电力公司，中国电力工业实现政企分开。国家电力公司建立了现代企业制度，完成了公司化改组，为后续的厂网分开改革奠定了基础。（四）（四）2002-2014 年：厂网分开、主辅分离年：厂网分开、主辅分离2002 年，国务院批准电力体制改革方案，第一轮电改启动，电力市场化改革开始。2002 年 12月，国家电力公司拆分为两大电网公司（国家电网公司和南方电网公司）和五大发电集团（华能、大唐、华电、国电、中电投），以及四大电力辅业集团（中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝集团）。由于改革不彻底和各方利益的博弈，2010 年、2011 年继续深化改

6、革，重组了电网的省设计院、中国电力工程顾问集团公司、中国水电顾问工程集团公司、中国电力工程顾问集团公司和中国葛洲坝集团公司，形成了中国电力建设集团公司(中电建)和中国能源建设集团有限公司(中能建)两大央企。同时在发电企业市场化竞争的过程中，在五大发电集团的基础上，形成了国投电力、国华电力、华润电力、中广核这四小豪门，以及山东鲁能、浙江浙能、上海申能、广东粤能、北京京能等一些地方能源巨头。发电环节打破垄断、引入竞争，而电网企业专注于输电和配电业务，提高了电力行业的整体效率。4/28汇聚才智 共享成长图 1：中国电力系统（部分）数据来源：公开资料、长江期货有色产业服务中心（五）（五）2015 年以