【中诚信国际】地方政府债与城投行业监测周报2025年第42期：国办发文进一步促进民间投资发展 四川开展强县扩权赋能改革-251124（22页）.pdf

1、 地方政府债与城投行业监测周报 2022 年第 9 期 隐性债务监管高压态势不变强调防范“处置风险的风险”监测周报监测周报 2025 年 11 月 10 日2025 年 11 月 16 日 总第 365 期 2025 年第 42 期 作者：作者：中诚信国际中诚信国际 研究院研究院 张 祎 鲁 璐 张 堃 汪苑晖 中诚信国际研究院中诚信国际研究院 院长院长 袁海霞 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年第 41 期】财政部强调用好用足更加积极的财政政策，广东调整省与市县增量共享收入分享比例 2025-11-13 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年第 40 期】城市商业提质行动方案

2、出台强化财政支持,河南拟完善化债债券直拨机制2025-11-06 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年第 39 期】关注“十五五”建议稿财政领域四大亮点，湖北提出盘活国有“三资”三项原则 2025-11-01 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年第 38 期】5000 亿地方债结存限额拟盘活，侧重化债、清欠、经济大省基建 2025-10-22 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年第 37 期】首批新型政策性金融工具实现投放，湖南零基预算改革取得阶段性成效2025-10-17 国办发文进一步促进民间投资发展 四川开展强县扩权赋能改革 地方政府债与城投行业监测周报 2025

3、年第 42 期 本期要点本期要点 要闻点评要闻点评 2025 年 11 月 10 日，国务院办公厅出台关于进一步促进民间投资发展的若干措施，鼓励支持民间资本参与重点领域项目运营和建设。第一，扩大民营资本准入范围，聚焦第一，扩大民营资本准入范围，聚焦“去隐形门槛”，积极引导民间资本参与此前由国资主导的领域，有助于提高市场效率、“去隐形门槛”，积极引导民间资本参与此前由国资主导的领域，有助于提高市场效率、减轻财政出资负担减轻财政出资负担。措施鼓励民间资本参与铁路、核电等重大项目，地方小型城市基建项目，低空经济及国家重大技术攻关项目，并要求清理准入限制、取消不合理要求以保障公平参与。这一举措可缓解财

4、政投资压力、减轻新增隐债的风险，还能引入市场竞争、提高项目效益，助力盘活国有资产。第二，强化资金保障，发挥好中央预算内投第二，强化资金保障，发挥好中央预算内投资、政策性金融工具撬动作用，用好融资协调机制，并拓展多元化融资渠道。资、政策性金融工具撬动作用，用好融资协调机制，并拓展多元化融资渠道。一是用好中央预算内投资、新型政策性金融工具，撬动更多社会资本投资；二是用好融资协调机制，完善银行内部目标考核与审贷制度、依托数字平台破解信息壁垒、引导金融资源向硬科技领域集中；三是拓展多元化融资渠道，突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组政策，支持发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）；此

5、外，还可加大政府投资基金对民间投资的支持力度。第三，第三，在政企合作过程中，进一步加大民营企在政企合作过程中，进一步加大民营企业的支持和保障力度。业的支持和保障力度。一是规范 PPP 新机制，动态优化完善特许经营项目清单；二是加大政府采购支持中小企业力度，鼓励提高预付款比例。四川开展强县扩权赋能改革，要求强化地方债务化解长效机制四川开展强县扩权赋能改革，要求强化地方债务化解长效机制。近日四川公布深化强县扩权赋能改革，加快培育打造市域副中心实施方案（征求意见稿），对于“强化地方债务化解长效机制”提出三项举措：一是一是新增专项债单列支持市域副中心建设新增专项债单列支持市域副中心建设。省级财政 3

6、年内单列安排新增政府债券 60 亿元支持重大项目建设。二二是安排再融资债券释是安排再融资债券释放偿债压力、支持项目建设。放偿债压力、支持项目建设。省级财政安排 400 亿元再融资债券，支持扩权赋能县（市）盘活偿债财力投向重大项目；支持专项债券用于符合规定的拖欠企业账款及 PPP 存量项目建设成本。三三是多措并举降低偿债压力。是多措并举降低偿债压力。此外，此外，建立与地方债风险挂钩的改革动态调整机制，对债务风险过高、出现重大债务问题的县（市）要求退出扩权赋能名单。城投企业“退平台”动态跟踪。城投企业“退平台”动态跟踪。本周 8 家企业声明成为市场化经营主体或退出融资平台名单，主体评级以 AA+级