美团研究院：2025护“舌尖上的安全”——外卖平台参与食品安全治理的原则与实践报告（20页）.pdf

1、 1 守护“舌尖上的安全”守护“舌尖上的安全”外卖平台参与食品安全治理的原则与实践外卖平台参与食品安全治理的原则与实践 内容提要：外卖行业的食品安全问题一直受到广泛关注，我国餐饮业食品安全治理呈现“政府主导下的多方共治”模式，但餐饮业的结构性特征、信息不对称、执法资源分配等因素也给食品安全治理带来一定挑战，各主体需加强协同。平台可依托多种方式参与食品安全治理，守护“舌尖上的安全”，如通过完善声誉机制和创新商业模式主动引导商家提升食安治理水平，调动骑手与消费者等社会主体参与共治，以智能化技术提升治理效能等。关键词：食品安全；多方共治；声誉机制；正向引导；技术应用 一、引言 近十几年来，我国餐饮外

2、卖行业快速发展，2024 年国内餐饮外卖市场交易规模约 1.5 万亿，占餐饮业总收入的 26%，国内外卖用户规模达 5.9 亿，外卖骑手数量超 1000 万名，日均配送外卖超 8000 万单。外卖行业不仅便利了消费者的日常生活，也吸 中国互联网络信息中心：第 56 次中国互联网络发展状况统计报告，2025 年 7 月。魏玉坤、王秋韵、高亢：民生直通车外卖观察丨中国外卖！“跑”出万亿元大市场，新华网，2025-01-15，https:/ 2 纳了大量就业，并帮助餐饮商家增收提效。随着行业规模扩大和消费者安全、健康消费意识的增强，近几年外卖行业的食品安全问题也受到广泛关注。目前，我国餐饮业的食品安

3、全治理呈现出“政府主导下的多方共治”模式，党和国家一直高度重视食品安全治理，2025 年国务院政府工作报告做出了“严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管”的要求，3 月份中共中央、国务院联合印发进一步强化食品安全全链条监管的意见，提出了更具针对性的监管举措。平台作为主要责任主体，近几年既在法定要求下积极履行食品安全主体责任，也在线下餐饮实体的食品安全治理中发挥辅助与监督作用，推动行业向好发展。我国外卖行业的食品安全治理工作已经形成了“政府有为、平台尽责、行业向好”的良性格局。本文基于行业现状和美团实践，梳理了平台参与外卖食品安全治理过程中面临的主要风险与挑战，并提出相应解决方案的基

4、本原则和具体建议，希望可以发挥平台在数据、技术等方面的优势，在外卖行业的食品安全治理中更好地发挥作用，同时也和多元主体共同构建更加高效的食品安全治理新生态。二、外卖行业食品安全治理现状（一）政府主导下的多方共治推动行业取得积极成效 近年来，我国餐饮外卖食品安全治理初步形成了“政府主导下的多方共治”格局，外卖行业的食品安全治理体系愈发完善、环节更加健全，取得了积极的治理成效，从平台视角看到的食安 3 投诉量、重大事故发生率等均有明显下降。2025 年上半年，美团平台外卖食品安全投诉量环比下降 21.5%。英国经济学人杂志发布的 2022 全球粮食安全指数报告 显示，中国在食品安全领域得分为 92

5、.4，比全球平均得分高出 16 分。取得这些成效的关键在于建立了“政府主导平台主责社会协同”的立体化治理体系，政府等主体通过制度设计构建起明晰的治理框架，依托数字技术强化风险防控能力，运用协同机制激活多元主体治理效能。首先，各级政府部门在食品安全治理中发挥着毋庸置疑的主导作用，按照法律规定，通过对餐饮加工主体进行事前资质审核、事中巡查监督和事后处罚惩治，打击食品安全问题。在常规的执法和巡查工作之外，各级政府也探索出多样化的治理举措，如政府提供资金技术扶持，推广“互联网+明厨亮灶”工程；依托平台大数据和 AI 技术，形成风险评估模型，绘制可视化“风险地图”，为监管决策提供参考；以党建为引领，联动

6、平台、商户、社区、站点、骑手，构建多方共治网络等。其次，外卖平台是食品安全治理的重要参与主体，相关法律要求平台履行入网审查、信息公示、违法行为制止与报告、配送行为管理等义务，平台也积极通过信息公开完善声誉机制、通过多主体合作实现社会共治、通过商业模式创新和技术应用提升行 Economist Impact.Global Food Security Index 2022.https:/ 业治理水平。以美团为例，平台企业从网络餐饮服务全链条出发，在商家经营数字化小帮手的定位下，依托平台在数据挖掘、AI 算法和场景理解方面积累的核心能力，将“透明、共建、共治”作为食品安全工作的核心，致力于提升生态各个