刘佐德全球经济及金融研究所：2026中国「十五五」规划、香港特区的功能定位与金融商贸中心发展研究报告（繁体版）（24页）.pdf

1、 香 港 中 文 大 學 劉 佐 德 全 球 經 濟 及 金 融 研 究 所 香 港 新 界 沙 田 澤 祥 街 十 二 號 鄭 裕 彤 樓 十 三 樓 中國十五五規劃、香港特區的功能定位與中國十五五規劃、香港特區的功能定位與 金融商貿中心發展金融商貿中心發展 謝國樑謝國樑 研究專論第一二二號 二零二六年四月 鳴鳴 謝謝 劉佐德全球經濟及金融研究所衷心感謝以下捐助人及機構的慷慨捐贈 及對我們的支持(以英文字母順序)：捐助人及機構捐助人及機構 查懋德 雅居樂集團控股有限公司 鄭海泉 亞洲金融集團有限公司 蔡冠深 中國銀行(香港)有限公司 胡祖六 銀聯金融有限公司 神原未綺 中國概念(咨詢顧問)有

2、限公司 江達可 招商永隆銀行有限公司 劉佐德及劉陳素霞 第一東方投資集團 劉遵義 四洲集團有限公司 利乾 恒隆地產有限公司 梁家康 恒基兆業地産有限公司 梁錦松 香港交易及結算所有限公司 李偉波 弘毅投資 呂耀東 中國工商銀行(亞洲)有限公司 黃志祥 麗新發展有限公司 孫少文 劉佐德基金有限公司 王庭聰 敏華控股有限公司 榮智權 星島新聞集團有限公司 盛智文 新鴻基地産發展有限公司 大生銀行有限公司 東亞銀行有限公司 香港上海匯豐銀有限公司 The Lanson Foundation 活動活動贊助贊助人及機構人及機構 周松崗 盤谷銀行 蔡清福 中國銀行(香港)有限公司 方方 中國銀行金邊分行

3、方正 北山堂基金 馮國經 國家開發銀行 李偉波 招商局集團 黃桂林 金陵華軟 厚樸投資管理公司 中國工商銀行金邊分行 金陵控股有限公司 新華集團 The Santander-K Foundation 銀聯國際 1 中國十五五規劃、香港特區的功能定位與中國十五五規劃、香港特區的功能定位與 金融商貿中心發展金融商貿中心發展 謝國樑謝國樑1 2026年 4月 摘要：摘要：本文介紹了中國十五五規劃從建議、綱要編制，到審議通過及頒佈實施的過程，以及中國在十五五時期的戰略定位、主要目標任務、面對的國際環境、把願景變成現實的政策舉措。本文的另一個重點是基於香港的制度特色探討香港如何與國家五年規劃對接，以自身

4、的比較優勢在十五五時期發揮獨特功能。關鍵詞：十五五規劃、香港與五年規劃對接、中國發展目標與遠景 制定中長期規劃指導經濟社會發展，是中國共產黨治國理政的一個重要方式。美國亞洲協會政策研究院研究員牛犇(Neil Thomas)認為：西方政策以選舉週期為依據，而中國的政策制定則以規劃週期為依據(Western policy works on election cycles,but Chinese policy making operates on planning cycles)。這一看法不無道理。1.十五五規劃的地位和遠景十五五規劃的地位和遠景 十五五規劃：從建議、綱要編制十五五規劃：從建議、綱要

5、編制，到頒佈實施到頒佈實施 十四五規劃已於 2025 年完成，中國需要研究制定新的五年規劃以繼續推動國家經濟社會持續發展。2025年 1月，中共中央成立 十五五規劃建議的文件起草組，由習近平總書記擔任組長，李強、王滬寧、蔡奇、丁薛祥擔任副組長，有關部門和地方負責人參加，承擔建議稿起草工作。2025 年 10 月 20 日召開的中共二十屆 2026 香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所 1 謝國樑是香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所名譽高級研究員。本文僅代表作者個人意見，並 不必然反映與作者相關各機構的觀點。2 四中全會審議通過了中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議。建

6、議總結了十四五時期取得的重大成就，提出十五五時期經濟社會發展的主要目標和關鍵任務。建議發佈後，國務院成立綱要草案起草小組，根據中央建議，起草十五五規劃綱要草案。綱要草案於 2026年 3月 12 日在第十四屆全國人大四次會議上審議通過後開始實施。十四五規劃期間中國的經濟社會發展十四五規劃期間中國的經濟社會發展 綱要指出，中國在十四五時期的發展取得重大成就，高質量完成了各項主要任務。中國的經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新台階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮鬥目標新征程實現良好開局。筆者從媒體和官方發表的數據中歸納了中國經濟在十四五時期的表現：以深化供給側結構性改革提振內需以深化供給