北京资产评估协会：2025关于对制定北京资产评估行业“十五五”规划若干问题的建议报告（42页）.pdf

1、 关于对制定北京资产评估行业“十五五”规划若干问题的建议 北京资产评估协会行业发展战略委员会 2025 年 11 月 负责人：胡劲为 执笔人：胡劲为、吕晓英、李忠余、石一兵、石经亮、李 崇、刘兴旺、陶 涛（按执笔章节顺序排名）总纂人：胡劲为 校对人：袁柳青 1 目 录 一、引言.1 二、北京资产评估行业的发展现状与挑战.1（一）市场竞争格局失衡制约行业发展质量.2（二）人才结构与能力失衡阻碍行业高端化转型.3（三）监管与风险防控体系薄弱影响执业质量与公信力.4（四）机构内部治理体系滞后削弱行业发展根基.5（五）数智化转型滞后，制约技术赋能效果.7（六）国际化服务能力不足，难以适配高水平对外开放

2、需求.8 三、“十五五”时期发展形势分析.9 四、“十五五”时期北京资产评估行业发展的整体要求.11（一）指导思想.11（二）基本原则.11 五、北京资产评估行业“十五五”规划的主要任务及措施.13（一）优化市场结构：破解失序竞争，提升发展质效.13（二）推动人才升级：优化队伍结构，支撑行业转型.19（三）强化监管效能：严控执业质量，防范行业风险.24（四）提升机构治理：完善内部机制，筑牢发展根基.28（五）加快数智融合：弥合技术落差，赋能数字经济.32（六）增强国际竞争力：突破服务瓶颈，对接对外开放.36 1 一、引言“十四五”时期，北京资产评估行业在党建引领、人才培养、业务拓展、数字化转型

3、等方面取得了显著成效。随着“十五五”时期的到来，国家高质量发展深入推进，新质生产力加速形成，对专业服务业提出了更高要求。深入贯彻国家“十五五”规划纲要战略部署，科学制定并实施好北京资产评估行业“十五五”规划，成为引领行业把握新机遇、应对新挑战、更好服务首都功能的关键。回顾“十四五”实践，我们深刻认识到：党的领导是行业行稳致远的根本政治保障；服务国家战略和首都大局是彰显行业价值的必然要求；专业化、标准化建设是行业的立身之本；改革创新是持续发展的核心动力；诚信执业与质量至上是行业公信力的生命线；国际化是服务“双循环”的必由之路；信息化为行业插上腾飞的翅膀。这些宝贵经验弥足珍贵，应在“十五五”时期继

4、续坚持并发扬光大。本文基于国家战略导向、首都发展需求与行业现状和未来趋势，围绕指导思想、基本原则与主要任务等方面，对北京资产评估行业“十五五”规划的制定提出若干建议，力求增强规划的科学性、前瞻性与可操作性，确保与国家宏观规划和全国行业规划同频共振，与北京城市战略同向而行。二、北京资产评估行业的发展现状与挑战“十四五”期间，北京资产评估行业以服务国家战略和首都“四个中心”功能建设为核心，持续推进专业化、数字化与国际化发展。行业规模持续扩大，资产评估师队伍不断 2 壮大，业务收入稳步增长，整体实力位居全国前列，为经济社会发展提供了有力的专业支撑。具体来看，行业发展呈现出以下积极态势：一是人才结构持

5、续优化，高端化、复合型人才队伍建设取得显著进展；二是数字化转型初见成效，大型机构已普遍应用项目管理与执业辅助系统，技术赋能效应逐步显现；三是服务领域纵深拓展，在巩固传统法定业务基础上，数据资产、绿色资产等新兴评估业务蓬勃兴起，有力支撑了科技创新、绿色低碳等国家战略的实施；四是国际化步伐稳健，部分机构在“一带一路”沿线布局服务网点，提升了对中资企业出海的跨境服务能力。然而，也应清醒地认识到，对标新时代经济社会发展需求、社会各界的期待以及党中央的决策部署，北京资产评估行业仍有一定差距，主要表现在以下几个方面：（一）市场竞争格局失衡制约行业发展质量 资产评估行业作为现代经济体系的重要专业支撑，其发展

6、质量直接关系到资源配置效率与市场公信力。当前，北京资产评估行业在市场生态、机构定位与区域协同等方面存在一定程度的失衡，制约了整体发展质效。一是竞争秩序失范与同质化内卷问题突出。市场准入门槛偏低导致机构数量众多但执业水平参差不齐，部分机构缺乏核心技术能力与质量控制体系，依靠低价策略抢占市场，甚至通过压缩必要的评估流程以降低成本，形成“低价竞争质量缩水公信力下降”的恶性循环。与此同时，很多评 3 估机构缺乏清晰的战略定位，在传统法定业务领域过度竞争，而在数据资产、绿色资产等新兴领域，特色服务供给明显不足，行业创新动力受到抑制。二是机构层级分化显著，集约化程度不足。头部机构虽初具规模，但与国际同行相