在韩国的碳中和整体计划中,氢能占据着关键地位,其“氢能经济先导国家”的目标更是与汽车领域的减排需求 日本作为汽车产业大国,其汽车碳管理政策与排放法规的演进始终紧扣环境治理与产业转型需求,形成了兼具针 深度绑定。韩国政府此前明确提出,预计到2050 年,氢能在最终能源消费中的占比将达33%,在发电量中的占比达 对性与前瞻性的体系。早在 20 世纪 60 年代,随着汽车保有量激增带来的空气污染问题凸显,日本便开启了排放管控 24%,有望超越石油成为韩国最大的单一能源。自 2019年起,韩国便从国家层面系统推进氢能战略:由国务总理牵头, 的探索:1966年7月,环境省出台汽车有毒气体排放标准;1967年8月《环境污染治理基本法》实施,1968 年《大气 联合8大中央部委部长及产业界、学术界、市民团体等各领域顶级专家,组建“氢能经济委员会”，全面主持氢能产业化 污染防治法》生效,这些法规推动车企转向环保、高效燃油发动机的研发,为行业绿色转型敲响警钟。1995 年4 月,日 工作。该委员会已召开5次会议,不仅陆续发布了全球首个《氢能经济培育与安全管理法》,还推出“监管沙盒”政策,有 本修订《大气污染控制法》,确立汽柴油燃料质量允许限值,1996 年4 月《机动车燃料质量法规》跟进实施,通过源头管 效解决了诸多阻碍产业发展的现实问题,同时制定短期和中长期目标,为各级政府与企业的工作提供明确指导。2022 年 11月,氢能经济委员会第五次会议发布《世界第一氢能产业培育战略》及《新政府氢能经济政策方向》等重要政策。 控燃料品质与尾气排放标准形成协同,为汽车减排筑牢基础。进入 21世纪,政策重心逐步转向碳减排与产业升级的结 合。2008 年7月，日本内阁发布《创建低碳社会的行动计划》，明确普通混合动力汽车HEV、纯电动汽车BEV等“下一 其中，《世界第一氢能产业培育战略》提出,截至 2030 年,韩国氢能七大战略领域技术水平与先进国家相比将由现在 代汽车”范畴,提出 2020 年这类车型占新车销量 50% 的目标,2010 年《下一代汽车战略(2010）》进一步细化落实, 的80%提升至100%;全球市场占有率排名第一的类目从2个增加到10个,氢能企业数量由52家增长至600家；《新 这一阶段丰田普锐斯等混合动力车型的全球畅销,正是政策推动下技术突破的典型成果。2020 年底,日本公布脱碳路 政府氢能经济政策方向》则聚焦构建氢能生态系统,力求让韩国成为全球领先的清洁氢国家,还明确了具体量化目标: 氢能商用车2022 年普及211台、2025 年达 5000台、2030年增至 30000台;液氢加氢站 2022 年0座、2025年40座、 30年代中期时,实现新车销量全部转变为纯电动汽车和混合动力汽车的目标,实现汽车全生命周期的碳中和目标;到 2030 年 70 座;清洁氢发电比重 2022 年 0%、2030 年 2.1%、2036 年 7.1%,多维度推动氢能在汽车及关联领域的深 度应用。 助金”发放中,要求 EV和PHEV制造商计算并报告蓄电池制造等环节的碳排放,后续将向公众公示并引入第三方认 证,从全生命周期强化碳管控。 与此同时,氢能作为“脱碳社会的核心能源”，被深度融入汽车碳管理体系。日本2017年发布《氢能基本战略》，明 规。从宏观角度看,中日美韩欧的汽车碳管理政策与排放法规目标具有一致性,都旨在降低汽车碳排放,应对全球气候 确氢能在交通等领域的减碳价值;2020 年“2050 净零排放”目标提出后,氢能被纳入14个重点脱碳领域,政策聚焦以 变化问题,推动汽车产业向绿色、可持续方向发展。然而,在具体目标设定和侧重点上存在显著差异。欧盟以极为严格的 氢能替代化石能源,尤其在汽车等碳排放密集领域发力。为推动氢燃料电池汽车 FCEV 发展,经济产业省向丰田、本田 等车企提供巨额补助金以强化生产能力,企业脱碳设备投资可获三分之一资金支持,同时为消费者提供近三分之一购 策受政治、经济等因素影响,目标在不同时期有所波动,既强调零排放汽车的占比,又在排放标准上有放宽调整,在推动 车费用的补贴，双管齐下降低市场门槛、扩大占有率，让氢能成为汽车领域碳减排的重要支撑。 电动化的同时,给予车企更多技术路线选择的灵活性。日本注重技术研发与产业升级,从早期尾气治理到逐步规划燃油 车退出,分阶段推进碳减排,将氢能等技术作为重要发展方向。韩国围绕碳中和目标,重点发展电动汽车和氢燃料电池 韩国在汽车领域的碳管理与减排工作,始终以 2050 年实现碳中和为核心指引,通过系统性的战略规划、法律保 汽车,通过产业政策提升汽车产业在全球低碳领域的竞争力。中国则根据自身产业发展、能源结构和市场特点,采取燃 障与产业布局稳步推进。2020 年12月,韩国多部门联合发布《2050长期低碳发展战略（LEDS)》，明确将发展电动汽 车、氢燃料电池汽车等环保汽车作为运输部门达成 2050碳中和愿景的核心手段。根据规划，截至 2030年，电动汽车和 氢燃料电池汽车需占新车销量的三分之一,以此推动环保汽车大众化与汽车产业创新,其中电动汽车计划普及 300 万 辆,氢燃料电池汽车普及 85 万辆,若纳入混合动力汽车,环保汽车的市场占比还将进一步提升。2021年10 月,韩国政 府进一步明确国家层面的温室气体减排目标:到2030年,排放量需从 2018年的7亿2760万吨降至4亿3660万吨, 而运输领域需普及 450万辆以上环保汽车,以此助力实现37.8% 的减排目标。同年9月24日,韩国环境部与 2050 碳中和委员会制定并颁布《为应对气候危机的碳中和与绿色发展基本法》（简称《碳中和基本法》)，该法于2022年3 月 25日正式生效,这也让韩国成为全球第14个将 2050 碳中和愿景及履行体系法制化的国家,为汽车碳管理及全领 域碳减排提供了坚实的法律支撑。2022 年9月，韩国产业通商部发布《韩国汽车产业全球三强战略》,将汽车产业低碳 转型及新型移动出行方式扩张作为战略核心支点。韩国政府期望借助四大战略实现汽车产业全球三强的目标：一是在 电动化领域实现全球领先;二是推动生态系统整体灵活转型;三是构建稳定的供应链;四是培育自动驾驶及移动出行新 产业。根据规划,到 2030 年,韩国电动汽车全球产量要达到 330 万辆,世界市场占有率提升至12%。
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