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图5：2025年起欧盟碳排放交易体系（EUETS）免费配额逐步取消与碳边境调节机制（CBAM）逐步引入的路径；本图基于欧洲议会（2022a）数据绘制

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所属报告：

GIZ：2025殊途同归 - 中国与欧盟的排放交易体系比较研究报告（31页）.pdf

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殊途同归? 3.1.6监管，报告与核查 2023年10月，碳边境调节机制（CBAM）过渡阶段正式生效。在 EU ETS 实行年度合规周期，包括排放的检测、报告与核查。检此期间，生产商、进口商以及相关监管机构需要收集并报告产测与报告受《检测与报告条例》规范，而核查与认证规则由《认证与核查条例》规定。受EU ETS 管辖的运营商必须制定监品中直接与间接碳排放的全部数据。此阶段旨在通过实践优化碳边境调节机制（CBAM）的方法论设计，为后续正式实施积累测计划，并提交一份经认可核查机构核证的排放报告。该报告经第三方核查机构验证后，运营商必须上缴相应配额（欧盟委家认证机构的认可。为进一步简化碳边境调节机制（CBAM）规则，欧盟已提出新的立法议案。2025年2月，作为“综合法案一揽子计划”的一部分，欧盟委员会提交了一项修订碳边境调节机制（CBAM）的提 3.1.7减排效果案（提案编号：COM(2025）87 final，2025/0039(COD) 欧盟的一系列政策措施对减排产生了显著影响。核心法律框架 2025），该提案包括：为小批量进口商设立专门的CBAM最低门在《欧洲绿色新政》中有所体现，包括设定减排目标的《欧洲槛；允许CBAM 申报人自由选择申报实际隐含碳排放量或使用默气候法》和“Fit for 55”一揽子计划。3.1.1 中的信息框详列认值；授权欧盟委员会在适用情况下为第三国确定默认碳价了助力欧洲气候目标的部分政策。围绕“绿色新政”设立了多格。此项补充性立法（Omnibus I）在撰写本报告时仍为提案，尚未正式通过。项基金，用于资助气候保护措施，并对低收入成员国和家庭提供支持。例如，气候社会基金（Climate Social Fund）致力于确保 EU ETS 2 中的碳价不会对弱势群体造成过重负担；公平转重影响的地区、行业和工人提供支持；而现代化基金 I），从2027年起--铝、钢、铁和氢气等行业将纳入直接排放的覆盖范围，而对于 CBAM 涵盖的其他行业，将包括间接排放。欧盟的 CBAM 商品进口商必须获得 CBAM 申报人授权，才能 2023 年，电力行业的排放量创下历史性降幅。由于可再生能源将相关商品进口到欧盟。进口商在将其进口商品中经第三方核发电量的增加，发电排放量较2022年下降了24%。此外，EU 查的隐含排放量报告给所属的国家主管机构后，需要每年交付 ETS 激励从煤炭向天然气转型，分别在 2005 年和 2006 年实现了相应数量的 CBAM 证书。CBAM 证书的价格将基于 EU ETS 每周拍 8800万吨和5900万吨的减排效果（Delarue等，2008）。与此卖价格的均值计算。如果进口商品在生产过程中已经有效支付同时，碳价上升也促进了燃料效率的提升（Germeshausen, 了碳价，进口商可以在缴纳CBAM证书时予以扣除。这一机制旨 2020）。国际能源署（IEA）指出，碳配额价格的上升改变了电在激励非欧盟国家引入、扩大或加强本国的碳定价机制。力调度优先顺序，进一步激励了减排。那些使用化石燃料、效率低、排放高的发电厂在优先调度序列中的地位下降，意味着它们在经济调度模型中的运行时间减少，从而变得不再具有经济效益（2020b）。

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