中共上海市浦东新区委员会：2025浦东新区涉外法治建设白皮书（35页）.pdf

1、中共上海市浦东新区委员会全面依法治区委员会办公室 2025 年 3 月浦东新区涉外法治建设 白皮书 目目 录录 前 言.1 一、坚持准确把握核心要义，高站位推动涉外法治建设工作.2（一）加强党对涉外法治建设工作的全面领导.2（二）推动浦东加强涉外法治建设的制度供给.4 二、坚持用好用足立法授权，高水平优化涉外领域制度供给.5（一）构建涉外领域立法工作机制.6（二）加强涉外领域制度供给保障.7（三）促进涉外领域制度落地见效.10 三、坚持打造一流营商环境，高质效构建涉外法治实施体系.11（一）推进涉外纠纷司法多元解决机制.12（二）深化涉外检察综合履职.14（三）持续加强知识产权执法.15（四）

2、优化外籍人士管理服务工作.17（五）加强涉外法治宣传服务.18 四、坚持对标国际先进水平，高标准打造涉外法律服务高地.20（一）探索涉外法律服务新实践.20（二）建设国际法律服务集聚区.24（三）打造涉外法治人才集聚地.29 结束语.33 1 前 言 2023 年 11 月，习近平总书记在二十届中央政治局第十次集体学习时发表重要讲话，深刻阐述加强涉外法治建设的重大意义、重要原则、目标任务和重点举措。2024 年 7 月，党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定 设立专章对完善中国特色社会主义法治体系作出重要部署，明确提出要“加强涉外法治建设”，彰显法治

3、对中国式现代化的重要保障作用和当前推进涉外法治建设的重大意义。近年来，按照中央和市委部署，浦东新区持续在涉外法治建设工作领域试制度、测压力、探新路，一体推进区域内涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养等工作，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力为浦东引领区更高水平改革开放和创新发展保驾护航。在习近平法治思想提出五周年之际，为介绍浦东新区近年来开展涉外法治建设工作情况，特发布此白皮书。2 一、坚持准确把握核心要义，高站位推动涉外法治建设工作 2020 年 10 月，习近平总书记在浦东开发开放 30 周年庆祝大会上

4、发表重要讲话，强调“浦东要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争。”近年来，浦东新区聚焦涉外法治建设重点，不断健全完善涉外法治建设工作制度和保障机制，协同配合、务实高效一体推进涉外法治工作，以高水平的涉外法治建设为引领区建设、自贸试验区建设、综合改革试点等重大战略提供有力法治保障。（一）加强党对涉外法治建设工作的全面领导 1.把握涉外法治建设核心要义 2023 年 12 月，浦东新区区委召开常委会会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第十次集体学习时的重要讲话精神。2024 年 2 月，举行区委中心组（扩大）学习会

5、，武汉大学特聘教授黄惠康为全区党政干部作“加强涉外法治建设的时代逻辑”的专题辅导报告。2023 年，浦东新区区委依法治区办、浦东新区法宣办联合印发 关于建立浦东新区领导干部应知应会法律法规清单制度的实施意见，明确将涉外法律法规纳入领导干部应知应会法律法规清单。建立涉外法治建设调研课题机制，以课题调研征集、评选为抓手加强涉外法治建设理论研究，聚焦离岸债券税收法治问题、域外商务领域立法比较研究、涉外知识产权案件诉调对接路径、中国籍外国法律服务人才特许执业制度等领域 3 开展调查研究，形成一批涉外法治建设理论研究成果。2.健全涉外法治建设工作体制机制 浦东新区在全面依法治区工作体制框架下统筹推进发展

6、涉外法治，不断完善党领导涉外法治建设工作的体制机制。目前，浦东新区已形成区委全面领导，区委全面依法治区委员会统一协调，综合、执法、司法、守法普法和行政检察 5 个协调小组分领域推进的依法治区工作格局，涉外法治建设是全面依法治区工作的重要组成部分。通过召开区委全面依法治区委员会会议，深入研究、系统部署浦东涉外法治建设工作，定期召开区委依法治区办工作会议，统筹推进涉外法治建设相关工作任务。2025 年，浦东新区司法局将在相关内设处室加挂涉外法治工作处，在区委统一领导下探索建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制，形成涉外法治工作大协同格局。3.压实涉外法治建设责任