武汉市人民政府：武汉市数据要素市场化配置改革三年行动计划2023-2025年（10页）.pdf

1、武 武汉 汉市 市人 人民 民政 政府 府办 办公 公厅 厅文 文件 件武政办202324 号市人民政府办公厅关于印发武汉市数据要素市场化配置改革三年行动计划(20232025 年)的通知各区人民政府,市人民政府各部门:武汉市数据要素市场化配置改革三年行动计划(20232025年)已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。武汉市人民政府办公厅2023 年 4 月 3 日1武汉市数据要素市场化配置改革三年行动计划(20232025 年)数据是新型生产要素,是数字化、网络化、智能化的基础,深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。为加快推进数据要素市场化改革,发挥市场在配置资源中的决定性

2、作用,提高数据资源配置效率,根据中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见(中发202232 号)、国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知(国办发202151 号)等文件精神,结合我市实际,特制定本行动计划。一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实省委、省人民政府和市委工作部署,坚持稳中求进总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,立足在湖北建设全国构建新发展格局中当先锋打头阵,着力破除影响数据要素有序流通的体制机制障碍,构建数据基础制度,加快培育数据要素市场,保障数据要素安全,激活数据要素

3、潜能,赋能数字经济高质量发展,促进全体市民共享数字经济发展红利,为打造全国数字经济一线城市提供强劲动力,助力建设国家中心城市和国际国内双循环的枢纽。(二)工作目标2023 年,完善数据要素市场化配置改革工作制度体系框架,组2建武汉数据集团,探索开展公共数据授权运营,制定数据要素标准体系,形成数据要素利用示范性成果,初步搭建起数据要素市场化整体框架。2024 年,完善数据基础制度体系,初步建立数据要素市场化配置合规和监管体系,深化数据要素创新应用,大力培育各类数据服务市场主体,全面推进数据要素赋能产业数字化转型。2025 年,数据要素市场化配置体制机制基本建立,数据资源汇聚治理、数据要素运营和交

4、易、数据要素市场培育等体系基本形成,数据要素赋能实体经济发展成效凸显。二、主要任务(一)高标准夯实数据资源基础1.健全公共数据资源管理体系。深入开展公共数据资源普查,健全“一数一源一标准”的公共数据资源管理机制,完善全市公共数据资源目录。推动全市各区、各部门、公共企事业单位建立和完善本区域、本单位公共数据质量管理机制,加强数据质量监督检查。加快构建市区分级维护、协同共享体系,推进各类系统数据向市大数据能力平台汇聚,加强数据对各区的共享应用,实现高质量公共数据供给。2.强化数据基础设施支撑。扩大工业、医疗、交通运输、农业等领域智能采集终端部署,逐步替代人工数据采集。高水平建设城市骨干网、5G 网

5、络、物联网、工业互联网、量子通信网等基础设施,建设区块链服务网络,超前部署卫星互联网,升级电子政务网络。推进武汉人工智能计算中心建设,支持开发建设数据领域自3主可控工业软件,提升数据存储和算力支撑服务能力。3.加强基础数据采集整合。加大城市基础数据汇聚整合力度,深化标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位等“一标三实”信息采集建设,完善统一标准地址管理数字化平台,打造统一标准地址服务。推进建筑信息模型(BIM)/城市信息模型(CIM)系统建设,探索数字孪生城市应用场景。4.提高城市数据治理水平。发挥龙头企业引领带动作用,引导企业强化数据资产理念,激励企业构建数据资产管理体系。鼓励支持骨干企业发布

6、数据供给清单和需求清单。试行社会数据采购管理机制,推动实现统筹采购、部门共享。完善数据采集管理机制,加强物联感知等重点应用和移动 APP 数据采集规范管理。以应用场景为导向,推动智能网联汽车、数字金融、数字医疗等行业领域数据相关标准执行。支持企业开展数据管理能力成熟度评估。(二)创造性建立数据确权授权制度1.深化公共数据共享开放。优化公共数据共享协调机制,建立公共数据开放负面清单编制和审核制度,优先推进企业登记监管、卫生健康、教育、交通运输、气象等高价值数据资源安全合规开放。举办公共数据开放大赛,丰富公共数据开发工具,完善开放数据创新成果孵化服务。2.推进公共数据授权运营。创新公共数据开发运营