成都市商务局：四川省再生资源回收行业发展规划20232025年征求意见稿（24页）.pdf

1、四川省再生资源回收行业发展四川省再生资源回收行业发展规划规划（2023202320252025 年年）（征求意见稿）（征求意见稿）目目录录前言1第一章规划背景2第一节发展基础2第二节主要问题3第三节面临形势4第二章总体要求5第一节指导思想5第二节基本原则6第三节发展目标7第三章重点任务8第一节优化回收体系8第二节创新回收模式10第三节加快转型升级12第四节培育市场主体14第五节实施重点工程15第四章保障措施18第一节强化组织实施18第二节优化发展环境19第三节严格监督管理20第四节加强宣传教育21 1 前前言言再生资源是对原生资源的有效替代和有益补充，是发展循环经济的重要基础和保障资源安全的重

2、要力量。大力发展再生资源回收行业，对促进资源集约节约利用、破解资源环境约束、应对气候变化、培育经济新增长点、提升社会治理水平等具有重要意义。党的二十大报告提出，要加快发展方式绿色转型，加快构建废弃物循环利用体系，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。我省是人口大省、经济大省，资源消耗大，废弃物产量多。近年来，通过大力构建再生资源回收体系，全省回收规模稳定增长，新型回收模式不断涌现，行业市场主体蓬勃发展。但随着经济社会发展进程加快，生产、流通和消费方式的转型迭代，生态环境保护意识和要求的持续提高，再生资源回收体系建设滞后、回收处置能力不足、资源化利用程度偏低、安全生产和环境保护风险隐患大等问题日

3、益凸显，亟须关注和解决。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展的相关决策部署，引导和推动再生资源回收行业高质量发展，破解行业“小散乱”发展现状，推动“小行业”变“大产业”，特编制四川省再生资源回收行业发展规划（20232025 年）（以下简称规划）。2 第一章第一章规划背景规划背景第一节第一节发展基础发展基础（一）回收规模持续（一）回收规模持续扩大扩大。随着工业化、城市化、现代化进程加快，居民消费水平提升和消费行为改变，一般固体废物和新型废弃物快速增长，全省再生资源回收规模稳定增长。据统计测算，2020-2022 年，全省

4、废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等 9 种主要再生资源回收量年均增长 4.5%，其中 2022 年达 1614 万吨，在全国占比 4.4%，废钢铁、废纸、废塑料回收规模居前 3 位。（二）回收体系逐步完善。（二）回收体系逐步完善。生活垃圾分类、“无废城市”和废旧物资循环利用体系建设等推动全省再生资源回收体系加快构建。截至 2022 年末，全省已建成回收站点约 1.5 万个、分拣中心 186 个、集散市场 42 个、回收利用基地（园区）37 个，初步形成了回收、分拣、加工利用三级回收利用体系。（三（三）回收模式不断创新回收模式不断创新。全省“互联网+回收”、“社区+回

5、收”等新模式快速发展，预约上门回收、智能终端回收、定时定点回收、代收代储、绿色兑换、以旧换新、定制回收等多元回收场景蓬勃涌现，旧货集市、二手电商、买手店等成为消费新时尚，全国首个再生资源回收企业特许经营备案在我省完成。（四）综合治理深入推进。（四）综合治理深入推进。聚焦废弃物减量化、再利用和资源化，将再生资源回收行业管理与生活垃圾分类、塑料污染治理、商品过度包装治理、城乡环境整治和社区治理等融合推 3 进。严格落实行业安全生产和生态环境保护监管职责，筑牢发展底线。建立回收行业重点联系企业制度，将回收体系建设相关内容纳入“蜀里安逸”消费新场景、一刻钟便民生活圈、高品质步行街和绿色商场创建等重点项

6、目进行培育，支持 15 个城市参与全国废旧物资循环利用体系建设、全国和成渝地区双城经济圈“无废城市”等试点示范。第二节第二节主要问题主要问题（一）行业（一）行业组织化程度组织化程度低低。再生资源回收行业门槛低，回收经营主体规模普遍较小，标准化、连锁化、品牌化发展不足，缺乏头部企业引领带动，无组织、无管理的“散兵”型回收主体占比接近 70%。截至 2023 年 6 月末，全省登记注册、经营范围覆盖再生资源回收的市场主体累计约 3.4 万户，注册资金规模在100 万元以下的占 68%，个体经营占 35%。（二）基础设施支撑不足。（二）基础设施支撑不足。回收前端的网点布局缺乏，城乡覆盖率低，废旧家具