生态环境部：2023年中华人民共和国气候变化第四次国家信息通报（197页）.pdf

1、中华人民共和国气候变化第四次国家信息通报2023 年年 12 月月I序言序言全球气候变化日趋严峻紧迫，对全人类的生存和发展带来广泛而深远的影响。联合国气候变化框架公约（以下简称公约）第 4 条及第 12 条规定，每一个缔约方都有义务提交本国的国家信息通报；公约第二十四次缔约方大会通过的第 1/CP.24 号决定进一步明确巴黎协定缔约方将继续履行公约国家信息通报相关义务。同时，根据 2010年公约第十六次缔约方大会通过的第 1/CP.16 号决定，非附件一缔约方从 2014 年开始提交两年更新报告。中华人民共和国（以下简称“中国”）作为公约非附件一缔约方，积极履行应尽的国际义务和责任，已提交三次

2、国家信息通报和两次两年更新报告，全面阐述了中国应对气候变化的主要政策与行动及其相关信息，报告了 1994 年、2005 年、2010年、2012 年和 2014 年国家温室气体清单。报告基于公约第八次缔约方大会通过的有关非附件一缔约方国家信息通报编制指南，同时参考了巴黎协定强化透明度框架模式、程序和指南的最新要求，在广泛征求意见建议、反复进行讨论修改的基础上，经报国务院批准后，由国家应对气候变化主管部门生态环境部提交。经中国政府批准的中华人民共和国气候变化第四次国家信息通报，分为国情及机构安排，国家温室气体清单，气候变化的影响与适应，减缓气候变化的政策与行动，资金、II技术和能力建设需求，实现

3、公约目标的其他相关信息，香港特别行政区应对气候变化基本信息，澳门特别行政区应对气候变化基本信息等篇章，全面反映了中国与气候变化相关的国情，暂未包括中国台湾省应对气候变化基本信息。根据公约的有关决定，考虑到中国的实际情况和第三次国家信息通报截止年份，本报告给出的国家温室气体清单为2017 年数据，其他章节有关现状的描述一般截至 2020 年底。根据中华人民共和国香港特别行政区基本法澳门特别行政区基本法，本报告中香港和澳门特别行政区基本信息分别由香港特别行政区政府环境保护署、澳门特别行政区政府地球物理暨气象局提供。应对气候变化关乎全人类的生存发展和子孙后代福祉，需要国际社会各方同舟共济、各尽所能。

4、中国于 2020 年提出“二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和”，并于 2021 年正式更新国家自主贡献，这需要中国做出艰苦卓绝的努力，充分体现了负责任发展中大国的使命与担当。中国于 2021 年 10 月出台关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见2030年前碳达峰行动方案，各有关部门制定了分领域分行业实施方案和支撑保障政策，各省（自治区、直辖市）也都制定了本地区碳达峰实施方案，碳达峰碳中和“1+N”政策体系已经建立。III中国政府将一如既往地信守应对全球气候变化的承诺，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，全面落实国家自

5、主贡献新目标新举措，积极参与应对全球气候变化谈判，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，深化气候变化多双边对话交流与务实合作，加强南南合作，支持其他发展中国家提高应对气候变化能力，共同构建人与自然生命共同体。IV目目录录第一部分第一部分国情及机构安排国情及机构安排-1第一章自然条件与资源-1第二章社会与经济发展-5第三章国家发展战略与目标-11第四章国家应对气候变化组织机构-14第二部分第二部分国家温室气体清单国家温室气体清单-20第一章2017 年国家温室气体清单-20第二章分领域温室气体排放-26第三章数据质量及不确定性评估-36第三部分第三部分气候变化的影响与适应气候变化的

6、影响与适应-40第一章气候变化特征、原因和未来趋势-40第二章气候变化影响与脆弱性评估-48第三章适应气候变化战略及目标-61第四章适应气候变化政策与行动-67第四部分第四部分减缓气候变化的政策与行动减缓气候变化的政策与行动-76第一章控制温室气体排放目标与进展-76第二章加快推动能源结构调整优化-77第三章全面促进工业低碳转型-84第四章持续推进建筑领域绿色低碳发展-87第五章积极构建低碳交通体系-89第六章有效巩固和提升生态系统碳汇-92第七章不断加强非二氧化碳温室气体排放控制-94V第八章大力推进减污降碳协同增效-97第九章加快推进控制温室气体排放体制与机制建设-99第十章“十四五”重点