万科公益基金会：2022年深圳社区环境可持续建设现状调研报告（48页）.pdf

1、绿见社区 益创未来深圳社区环境可持续发展支持计划研究单位：深圳经济特区社会工作学院资助单位：万科公益基金会深圳社区环境可持续建设现状调研报告R E S E A R C H R E P OR T3报告综述报告综述社区环境可持续建设属于环境社会治理范畴，它既是环保在社会层面有效推进的重要突破口，也是环境治理的关键环节。在我国，社会组织已成为中国特色社会主义现代化建设的重要力量和社会治理的重要主体，社会组织参与社区环境可持续建设有其客观必要性和独特优势。探索社会组织在环境社会治理创新中的角色定位并推动其发挥积极作用，对于加快推动我国生态文明建设，推动我国治理能力现代化具有重要意义。本次调研通过对深圳

2、社区现有的与社区环境可持续建设相关的政策措施，社区居民的态度和需求以及社会组织参与社区环境可持续建设的意愿和能力等问题的摸底来勾勒出当前深圳社区环境可持续建设的基本现状，旨在为“绿见社区益创未来深圳社区环境可持续发展支持计划”（以下简称“绿益计划”）后续的项目征集和资助、行动研究和经验输出、政策倡导等行动模块提供决策依据。调研团队开展了三个维度的调研：一是面向社区居民，开展深圳社区居民的环保意识和行为调查，调研覆盖了深圳 10 个区（含大鹏新区）的 21 个社区，回收有效问卷 976 份。二是面向社会组织，开展深圳社会组织参与社区环境可持续建设的意愿和能力调研。参与本次调研的 20 家社会组织

3、，70%为社工服务机构，并包含少量的环保组织以及社区自治组织。三是面向市区两级民政（社会组织管理）部门以及街道、社区等基层政府部门，通过走访或文献查阅等方式进行信息搜集，了解近年来投入到社区环境可持续建设方面的政府以及民间资源。绿见社区益创未来深圳社区环境可持续发展支持计划4调研发现，深圳市委市政府通过制定和落实顶层规划、出台并完善政策法规，持续推动城市绿色发展，积极构建现代化环境治理体系；深圳社区“硬环境”基础较好，总体呈现积极的环保氛围；且深圳的社会组织总体规模较大，参与社区治理经验丰富。这些内外部的优势为深圳的社会组织参与社区环境可持续建设提供了良好的客观条件和发展机遇。然而，当前深圳社

4、区环境可持续建设仍然面临着一些问题和挑战，如社区居民的环保意识参差不齐，环保行为缺乏可持续性；不同居民群体的参与程度存在差距，整体参与水平比较粗浅；社会组织的参与总体比较被动，且面临资金和技术限制；多元参与主体的目标存在差异，尚未形成协同体系。因此，有必要针对这些问题进行下一步的探索，推动社会组织在社区环境可持续建设中发挥更好更大作用，并总结输出“深圳经验”，继续发挥深圳在生态文明建设方面的辐射带动作用。基于调研发现和基本结论，可以给“绿益计划”的后续工作带来三点启示：一是项目培育方面，要兼顾“大视野”和“小切口”，既鼓励项目有社会建设和社会发展的大视角，也支持项目从“小微处”着眼，聚焦群体性

5、差异。二是组织赋能方面，要在“输血”的同时注重培养“造血”能力，建立融合环境保护、社会治理、社会工作等方面的优秀理论和方法的复合型方法论体系以及以绿色社工为代表的复合型专业人才队伍。三是体系建构方面，要搭建“五社联动”的绿色行动体系，整合社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者以及社区公益资源等各方力量，在社区环境可持续建设过程中实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，推动深圳构建现代化的环境治理体系和社区服务体系。5一、调研背景和目的一、调研背景和目的2021 年 11 月，万科公益基金会作为资助单位，支持深圳经济特区社会工作学院发起“绿见社区益创未来深圳社区环境可持续发展支持计划”（以下简

6、称“绿益计划”），拟通过该计划为深圳的社会组织和社会工作者赋能，推动社会组织和社会工作者参与本地的社区环境可持续建设，探索社会组织参与社区环境可持续建设的实践方法和路径，总结输出“深圳经验”，并形成政策建议。对于社区环境可持续建设这一概念，理论上并没有一个明确的界定。从建筑规划角度来看，通常认为社区环境的可持续建设就是将环保技术和环保理念带入社区建设，可以是在社区建设初期就将环保理念融入进去，也可以是在现有社区基础上进行符合环保理念的改造。从社会建设和社会发展的角度来看，社区环境可持续建设则不仅仅是基于环保的硬件改造，它还应该包括三个关键要素：一是尊重居民对社区环境的需求，二是全面提升居民的环