1、0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%14.0%16.0%0.00 200000.00 400000.00 600000.00 800000.00 1000000.00 1200000.00 1400000.00 1600000.00 198019811982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202
2、2202320242025EGDP(亿,人民币)增长率%第一次转型第一次转型农业到工业农业到工业房地产驱动的工业化转型房地产(国内债务承接)实现工业化起步,拉动GDP增长日本、韩国、中国等后发工业国第二次转型第二次转型制造升级制造升级工业品出口推动转型汽车、造船、飞机等大宗工业品实现债务外转,避免产能过剩危机美国、日本、韩国、中国(进行中)第三次转型第三次转型知识文化升级知识文化升级第三产业债务输出转型互联网、金融、教育、医疗等服务业通过知识、平台、规则输出债务,维持经济优势美国(成功)、日韩(失败)指将国内积累的债务通过出口商品或服务转移到国外,减轻国内经济压力。定义:第二次转型失败后,内债
3、无法输出,堆积在国内,导致国家失去扩展能力,经济停滞。美国通过货币政策影响全球原材料价格与出口市场,阻碍他国债务输出。在美元潮汐背景下,工业国为稳定汇率扩大产能,导致突发性产能过剩,出口竞争激烈,成本无法传导至国外。供强需弱矛盾供强需弱矛盾突出突出内卷加剧内卷加剧国际经贸斗争国际经贸斗争加征关税、脱加征关税、脱钩风险钩风险内部问题外部挑战恶性循环恶性循环财政政策财政政策:更加积极货币政策货币政策:适度宽松上一次使用上一次使用:2009年全球金融危机时期(“4万亿刺激计划”)。0101三大支出主体三大支出主体:政府、企业、居民当前困境当前困境:企业不敢投资、居民不敢消费 政府须主导支出。财政手段
4、财政手段:提高赤字率(预计4%)、扩大专项债与超长期特别国债。资金投向资金投向:“两重”:国家重大战略与重点领域安全能力建设“两新”:大规模设备更新、消费品以旧换新货币政策货币政策:灵活运用降准降息,保持市场流动性充裕,但需“保持人民币汇率基本稳定”。02021.1.扩大内需扩大内需从“输血”到“造血”制定增收计划,激发民间投资;清理消费领域不合理限制高品质服务(养老、家政、旅游)、民间投资松绑2.2.科技创新科技创新从“攻关”到“落地”建设三大国际科创中心;强化企业创新主体;深化AI应用与治理京津冀/长三角/大湾区机会;“卖铲子”服务(研发、转型服务)3.3.深化改革深化改革从“立规矩”到“
5、拆堵点”推进全国统一大市场条例;整治内卷;加大民企保护连锁品牌扩张;价值型企业崛起;To B服务(财税、法务、数字化)4.4.制度型开放制度型开放从“开放项目”到“开放规则”推进制度性开放;保护知识产权;鼓励服务出口数字化出海(软件、游戏、AI、电商);规则咨询(碳关税、数据隐私)5.5.区域协调区域协调从“各自稳住”到“联动重构”以县城为载体推进城镇化;深化城市群协同;升级沿海战略门户下沉市场标准化复制;跨城连接服务(物流、供应链、区域通卡)6.6.双碳战略双碳战略从“产业升级”到“体系重构”建设新型能源体系;加强碳交易市场;提升气候韧性能源管理服务;电网调节(储能、虚拟电厂);气候韧性基建
6、7.7.民生保障民生保障从“保障底线”到“投资于人”稳定人口规模;增加高中学位与本科招生;提升就业质量“一老一小”高品质服务;灵活就业培训与社保服务8.8.风险防控风险防控从“短期托底”到“长期重构”控增量、去库存、优供给;收购存量房转保障房房地产模式转型;保障性住房与长效居住品质05,000,00010,000,00015,000,00020,000,00025,000,00030,000,0001950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970197219741976 19781980 1982 1984 1986 1988 199